В Государственной Думе в рамках первого чтения развернулась острая борьба вокруг проекта бюджета Фонда пенсионного и социального страхования (Социального фонда РФ) на трехлетний период 2027–2029 годов. Позицию левой оппозиции, решительно выступившей против скрытого урезания демографических программ и пенсионных гарантий, представила председатель Комитета ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, депутат фракции КПРФ Нина Останина. Коммунисты вскрыли механизмы жесткой экономии финансово-экономического блока правительства на рядовых гражданах и потребовали радикального пересмотра подходов к социальной политике.
— Нина Александровна, сегодня Госдума рассматривает законопроект о бюджете Соцфонда. Вы заявили, что его расходы на 20% зависят от трансфертов из федерального бюджета, который сам обременен дефицитом в 5,4 трлн рублей. Как эта финансовая зависимость отражается на рядовых гражданах?
— Этим-то и объясняется, что хотя формально чиновники обещают выполнить обязательства, сам их реальный объем остается недостаточно высоким. У фонда сегодня нет самостоятельного инструмента влияния на государственную социальную политику — он сам, к сожалению, является лишь рядовым исполнителем правительственных директив. Мы по роду деятельности много и конструктивно взаимодействуем с Председателем Фонда Сергеем Александровичем Чирковым, работаем с его заместителями: Татьяной Анатольевной Суслиной, Андреем Владимировичем Чаловым, Александром Владимировичем Чернышевым. Руководство Соцфонда всегда готово к диалогу, наши предложения серьезно прорабатываются. Но в итоге мы все равно упираемся в жесткий потолок, очерченный действующими правительственными рамками.
Фракция КПРФ считает, что пришло время дать фонду больше полномочий — наделить его отдельными элементами нормотворческой деятельности, позволить самостоятельно принимать оперативные решения и разрабатывать правила. Этого остро не хватает, учитывая гигантский круг вопросов, которые фонд охватывает. Из-за отсутствия правоустанавливающих функций фонд часто оказывается в правовом тупике.
Этой осенью семьи были неприятно удивлены тем, что Соцфонд начал массово отказывать в направлении маткапитала на строительство жилья на садовых участках. Фонд в этом формально не виноват: это мы с вами приняли закон, изменивший наименование разрешенного использования на «для ведения гражданами садоводства для собственных нужд». Фонд издал сухое разъяснение. Правильно! Но почему фонд не пишет, что делать людям? Куда идти, какие документы приносить и как их переоформлять? Почему не издать совместный с Росреестром нормативный акт? А все потому, что правоприменительные функции у фонда есть, а правоустанавливающих — нет.
— Особое возмущение фракции КПРФ вызвали новые условия Минтруда для сохранения пособия по уходу за ребенком при досрочном выходе из декрета. В чем суть этих ограничений?
— Я «в скобках» напомню молодым депутатам: именно наша фракция КПРФ первой разработала и внесла законопроект о сохранении права на это пособие при досрочном выходе на работу. Что же делает Правительство теперь? Кабмин хочет, чтобы право на пособие сохранялось только в том случае, если мама находилась в отпуске по уходу за ребенком не менее двух месяцев! Сейчас этого искусственного барьера нет.
В наш Комитет уже поступают массовые обращения обеспокоенных родителей, которые считают предлагаемый подход глубоко несправедливым. Семейные обстоятельства бывают разными: кому-то жизненно необходимо выйти на работу раньше из-за тяжелого материального положения. При этом сам по себе досрочный выход на работу вовсе не означает, что семья перестала нуждаться в поддержке.
Параллельно нам предлагают продление оплачиваемых детских больничных до 150 дней. Это хорошая норма. Но мы считаем, что это лишь небольшой «пряник» к длинному финансовому «кнуту»! Под подобным предлогом заставлять мать выбирать — либо сидеть без зарплаты, либо полностью потерять пособие — это антигосударственный подход! Мы прекрасно понимаем, для чего вносятся такие предложения — исключительно ради экономии средств. Этот проект якобы сэкономит бюджету 25 миллиардов рублей на работающих матерях. А расплачиваться за это придется сотрудникам фонда, которым придется напрямую работать с людьми и первыми сталкиваться с их оправданным возмущением.
— Но ведь экономия затронула не только декретные выплаты. Вы заявили о масштабном урезании расходов на единое пособие для детей. Как Минфин обосновывает эти цифры?
— В представленном бюджете фонда уже заложены масштабные сокращения на то же единое пособие! На его выплату в 2027 году предусмотрено около 1,6 триллиона рублей против 1,8 триллиона рублей в 2026 году. Снижение расходов происходит на фоне роста числа потенциальных получателей! Мы, депутаты, приняли справедливое решение о том, что дети из многодетных семей, где среднедушевой доход превышает прожиточный минимум не более чем на 10%, не теряют право на пособие. В первом полугодии 2026 года под эту категорию подпали более 63 тысяч детей. То есть получателей должно быть больше! А что мы видим в бюджете? Расходы цинично ужимают.
В 2027 году единое пособие будет охватывать всего 8 миллионов детей вместо 10 миллионов в 2025 и 2026 годах. Одной из причин такого резкого сокращения охвата является введение так называемого «ценза оседлости». Само по себе это решение, возможно, и неплохое, но мы не должны допустить ситуации, при которой 2 миллиона детей потеряют право на поддержку государства просто потому, что органы будут месяцами разбираться с их документами.
Или наши семьи вдруг резко вышли из бедности? А как быть с тем фактом, что 41% населения страны живет в состоянии «предбедности»? Люди формально не имеют права на государственную поддержку по действующим критериям, но фактически едва сводят концы с концами! Более того, плановые расходы на ежегодную семейную выплату для семей с двумя и более детьми урезаны со 119,1 миллиарда до 71,8 миллиарда рублей. Хочется прямо спросить и Соцфонд, и Минтруд, и Минфин: какие объективные причины у этого сокращения? Выделили слишком много денег первоначально и не рассчитали? Мы с ходу готовы дать встречное предложение: распространите эту выплату на семьи с одним ребенком! И никаких «лишних» денег в бюджете не останется — все они пойдут строго на реальные нужды людей. Потому что у российских семей как раз лишних денег никогда не бывает!
— Тема пенсионного обеспечения традиционно является ключевой для КПРФ. Какова позиция фракции по запланированной индексации страховых пенсий?
— Страховые пенсии в 2027 году предполагается индексировать в два этапа: с 1 февраля — на прогнозируемый уровень инфляции в 6,8%, а с 1 апреля — дополнительно, с учётом доходов фонда и динамики заработной платы. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости должен увеличиться с 27,3 тысячи рублей до 29,9 тысячи рублей. Но прожиточный минимум для пенсионера по-прежнему значительно меньше МРОТ. На федеральном уровне в 2027 году он составит всего 17 395 рублей. Для человека, который всю свою жизнь честно трудился на благо общества и страны, пенсия не должна быть средством банального биологического выживания! А ведь это касается 40,5 миллиона наших пенсионеров — более 22% всего населения России!
Но самая большая проблема — системная. Сегодня человек с 35-летним трудовым стажем и хорошим доходом в 85 тысяч рублей получит среднюю пенсию в размере всего 29 тысяч рублей. По данным СФР, в 2026 году коэффициент замещения составляет позорные 23–25%. Притом что еще в начале 2025 года он был на уровне 29%. Это означает, что, выходя на заслуженный отдых, человек труда мгновенно теряет более трех четвертей своего привычного дохода! Я напомню, что еще в 2018 году Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда (МОТ) № 102, где четко зафиксировано минимальное соотношение в 40%, которое мы обязаны выдерживать!
Фракция КПРФ последовательно и решительно выступает за коренное повышение пенсионного обеспечения, восстановление справедливого соотношения пенсии и утраченного заработка, а также за то, чтобы реальная индексация всегда опережала фактический рост стоимости жизни. Да, все предусмотренные проектом минимальные социальные обязательства будут профинансированы. Но формальное обеспечение выплат еще не означает, что государственная социальная политика в полной мере отвечает реальным потребностям людей и стратегическим целям развития нашей страны. Фракция КПРФ призывает к кардинальному пересмотру этих подходов и в текущем виде проект бюджета Соцфонда не поддержит.
Интервью вел Илья Гамов, пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме
Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.
