15 сентября 1921 года — Совнарком принял декрет об охране здоровья детей. Из представителей Наркомздрава и Наркомпроса был создан Совет охраны здоровья детей.

15 сентября 1921 года Совнарком принял два важных документа, связанных с детьми

Из представителей Наркомздрава и Наркомпроса был создан Совет охраны здоровья детей. Основным звеном в этой системе были детские профилактические амбулатории, которые оказывали профилактическую, общеврачебную и специализированную помощь в открытых при амбулаториях кабинетах (фтизиатра, стоматолога, окулиста, психоневролога, специалистов по врачебно-спортивному контролю, профконсультации и др.), проводили работу по обследованию состояния здоровья больших контингентов школьников для выявления наиболее распространённых заболеваний и отклонений в состоянии здоровья,

разрабатывали методы их ранней диагностики, лечения и профилактики.

Были созданы диетические столовые для школьников, оздоровительные площадки при школах, санатории для детей, страдающих неврозами, туберкулёзом, лесные школы.

Почти сразу после окончания гражданской войны Советская Россия самое пристальное внимание уделяет вопросам детского здоровья и образования. 15 сентября 1921 года В. И. Ленин подписывает следующие документы:

1. О мерах к улучшению снабжения школ и других просветительных учреждений
2. Положение об охране здоровья подростков и детей РСФСР

Предлагаю с ними внимательно ознакомиться.

Положение об охране здоровья подростков и детей РСФСР

Декрет Совета Народных Комиссаров

1. Центром охраны здоровья детей и подростков является Отдел Охраны Здоровья детей и подростков Народного Комиссариата Здравоохранения (Оздравдет), имеющий соответствующие Подотделы при Губернских и Уездных Отделах Здравоохранения (Подоздравдеты) и никаких параллельных органов в Народном Комиссариате Просвещения как в центре, так и на местах не образуется.

2. В области физической культуры ведению Народного Комиссариата Здравоохранения подлежит: научная разработка и врачебно-контрольное наблюдение за проведением физической культуры в жизнь. Практическое осуществление физической культуры и организационно-административная работа в этой области в учреждениях для детей дошкольного и школьного возраста подлежит ведению Народного Комиссариата Просвещения, для чего при Главном Управлении Социального воспитания и политехнического образования детей Республики организуется Подотдел Физического Воспитания, имеющий соответствующие Отделения при Губернских и Уездных Отделах Социального воспитания и политехнического образования детей Республики.

3. В отношении дефективных детей и подростков в основу соглашения кладется постановление Совета Народных Комиссаров от 12‑го декабря 1919 года (Собр. Узак. 1919 г. № 61, ст. 564).

4. Все педагогические, учреждения для детей и подростков находятся в ведении Народного Комиссариата Просвещения; все профилактические, медико-педагогические и лечебные учреждения (Институты и дома физической культуры, Врачебно-Педагогические Институты, школы, санатории, санаторные колонии, лесные школы, больницы и т. п.). Институты дефективного ребенка находятся в ведении Народного Комиссариата Здравоохранения.

Примечание. Педагогические внешкольные дома физической культуры и педагогические Институты дефективных детей, преследующие чисто педагогические цели, находятся в ведении Народного Комиссариата Просвещения.

5. На Народный Комиссариат Здравоохранения возлагается вся медицинская и санитарная часть учреждений Народного Комиссариата Просвещения.

Подготовка работников по охране здоровья детей.

6. На Народный Комиссариат Просвещения возлагается:

1) Оказание полного содействия всем органам Отдела Охраны Здоровья детей и подростков Народного Комиссариата Здравоохранения как в центре, так и на местах в деле скорейшего проведения в жизнь всех мероприятий по охране здоровья детей и реализация заданий Народного Комиссариата Здравоохранения в этой области через учащих и учащихся.

2) Снабжение учреждений Отдела Охраны Здоровья детей и подростков учебными и наглядными пособиями и школьным оборудованием.

7. Для разрешения вопроса смешанной компетенции и для согласования медико-санитарных мероприятий с общим ходом педагогического процесса учреждается Совет Охраны Здоровья детей и подростков на паритетных началах представительства Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Просвещения с привлечением в случае надобности представителей других ведомств.

8. Все постановления Совета Охраны Здоровья детей и подростков по утверждении их заинтересованными ведомствами получают обязательный характер.

9. Сотрудничество Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Просвещения осуществляется:

1) В центре — взаимным представительством Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Просвещения в коллегиальных органах того и другого.

2) На местах:

а) Вхождением представителей подотделов охраны здоровья детей и подростков Отделов Здравоохранения в соответствующие коллегиальные органы Отделов Народного Образования с решающим голосом.

б) Участием представителей Отделов Народного Образования в совещаниях школьно-санитарных врачей при Подоздравдетах и в Коллегиях Подоздравдетов, где таковые имеются, с решающим голосом.

в) Вхождением врачей по охране здоровья детей в состав педагогических Советов обслуживаемых ими детских учреждений с решающим голосом.

10. Задачи школьной санитарии и врачебной педагогики осуществляются в детских учреждениях Народного Комиссариата Просвещения врачами, работающими по охране здоровья детей, которые состоят на службе подотдела Охраны Здоровья детей Отделов Здравоохранения, коим они подведомственны, каковыми выбираются на должность и финансируются, причем Отделам Народного Образования предоставляется право предоставления на эти должности кандидатов и право мотивированного отвода от вверенных им педагогических учреждений отдельных представителей врачебного персонала. Врачи по охране здоровья детей отчитываются перед подотделом Охраны Здоровья детей в своей работе и санитарном состоянии вверенных им педагогических учреждений в сроки и по форме, установленной Отделом Охраны Здоровья детей и подростков Народного Комиссариата Здравоохранения совместно с Главным Управлением Социального воспитания политехнического образования детей Республики.

Примечание. Копии всех отчетов врачей по охране здоровья детей представляются в Управление Социального Воспитания Губернских и Уездных Отделов Народного Образования.

11. С введением в жизнь настоящего Положения Административно-Организационный Отдел Охраны Здоровья детей Народного Комиссариата Просвещения ликвидируется. При Отделе Охраны здоровья детей и подростков Народного Комиссариата Здравоохранения учреждается Организационный подотдел, к которому переходят функции ликвидируемого Отдела.

Подписали:

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.

Секретарь Л. Фотиева.

15 сентября 1921 года.

===

О мерах к улучшению снабжения школ и других просветительных учреждений

Декрет Совета Народных Комиссаров

В целях улучшения снабжения школ и других просветительных учреждений путем максимального использования для этого местных ресурсов в дополнение к средствам, отпускаемым государством, а также путем расширения прав и хозяйственной инициативы упомянутых учреждений, Совет Народных Комиссаров постановил:

1. В дополнение и развитие декрета Совета Народных Комиссаров от 22 июля 1921 года (Собр. Узак. 1921 г. № 57, ст. 358) Народному Комиссариату Просвещения и Отделам Народного Образования предоставляется право организовывать собственные производственные предприятия, пошивочные и починочные мастерские и сельскохозяйственные фермы для эксплуатации таковых как силами самих учащихся и учащих, так и совместно с кооперативами, артелями и частными лицами на договорных началах. Высший Совет Народного Хозяйства, Народный Комиссариат Земледелия и другие ведомства предоставляют Отделам Народного Образования на основе специальных договоров, эксплуатацию мелких предприятий, отводя земельные участки, и помогают материальными ссудами.

2. Фабрично-заводские предприятия и советские учреждения, при которых состоят школы и другие просветительные учреждения, принимают на себя заботу об обеспечении указанных просветительных учреждений помещениями, отоплением и освещением, а также продовольственным снабжением работников просвещения на ряду с рабочими предприятий на основах, установленных Народным Комиссариатом Просвещения по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов и Народным Комиссариатом Продовольствия.

3. На текущий учебный год для снабжения продовольствием работников просвещения, а также для других нужд сельских культурно-просветительных учреждений, в сельских местностях, за исключением пораженных голодом, по особым постановлениям волостных съездов устанавливается натуральное самообложение сельского населения.

4. Для обеспечения топливом школ и других просветительных учреждений в сельских местностях устанавливается топливная повинность местного населения, разверстываемая волостными Исполнительными Комитетами и сельскими Советами между гражданами волости или села. Заведующие местными лесничествами отводят соответствующие участки леса для заготовки дров.

5. На Волостные Исполнительные Комитеты возлагается забота об обеспечении школ и иных просветительных учреждений пригодными помещениями, о поддержании их в исправном состоянии и о постройке новых зданий, для чего Волостные Исполнительные Комитеты привлекают граждан в порядке повинности или самообложения.

Отделы Народного Образования принимают на себя часть расходов по постройке согласно особым правилам, для чего в смету Народного Комиссариата Просвещения включается особый строительный фонд.

6. Школы и другие просветительные учреждения в пределах отпускаемых им авансов могут производить без предварительной ревизии Рабоче-Крестьянской Инспекции мелкие текущие работы ремонтные, и эксплуатационные.

Получаемые ими предметы государственного снабжения поступают в их хозяйственное распоряжение с правом, в случае, невозможности их использования по прямому назначению, пользоваться ими для обмена на другие продукты.

7. Ответственное заведывание административно-хозяйственной частью школ возлагается на заведующих школами.

8. Для попечения о хозяйственных нуждах школ и иных просветительных учреждений, для проведения самообложения, добровольных сборов и т. д. образуются в городах и местечках участковые, школьно-хозяйственные советы в составе, определяемом особыми инструкциями Народного Комиссариата Просвещения, Народного Комиссариата Внутренних Дел и Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов.

Школьно-хозяйственный Совет под руководством и контролем Отдела Народного Образования организует всякого рода добровольные сборы, вводит самообложение родителей учащихся, посетителей библиотек, членов клубов и т. д. на хозяйственные нужды этих учреждений, расходует по своему усмотрению имеющиеся в его распоряжении средства. Производит работу по ремонту, содержанию в санитарном состоянии, хозяйственному оборудованию и т. д. помещений и участков просветительных учреждений Народного Комиссариата Просвещения.

9. Пленумы Губернских Исполнительных Комитетов в соответствии с настоящим декретом и согласно декрета о местных денежных средствах (Собр. Узак. 1921 г. № 62, ст. 446) обязаны часть поступлений от местных налогов, определяемую ими самими, отчислить на нужды просвещения по сметам Губернских и Уездных Отделов Народного Образования.

10. По применению каждого из пунктов сего постановления Народный Комиссариат Просвещения в 2‑недельный срок издает совместно с заинтересованными ведомствами подробные инструкции.

Подписали:

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Н. Горбунов.

Секретарь Л. Фотиева.